◎建议

　　本报记者曾晶菁赵文徐毓蔚

　　昨（1）日，省十三届人大一次会议闭幕。记者从省人大获悉，此次大会期间省人大代表总共提交建议954件，其中城乡建设与资源环境76件，社会及公共事务117件，行政审批、行政法制、法院检察院及廉政建设39条。

　　“智慧法院”利用现代信息技术可极大提高工作效率，减轻法官负荷，使法官把更多精力用于审判。进一步为其“增智赋慧”，能为司法人员提供精准的法律支撑，为诉讼人员提供精准的法律援助。为此，来自雅安代表团的省人大代表陈万涛建议，基于智慧法院的总体构架，构建具有人工智能的司法“虚拟智库”，提升判案整体水平和能力。

　　建议提到，要构建基于人工智能的司法数据库、知识库和“虚拟智库”，为“智慧法院”建立完整的法律文本数据库和典型案例库，并具备精准推荐功能；利用“虚拟智库”为诉讼人员和法官提供精准咨询意见，降低诉讼风险、减少错判和误判概率；构建对判案结果的权威评价指标和数学模型，分析法官判案结果与虚拟判案结果之间的差异和比较。

　　来自内江代表团的省人大代表何清建议，在法院的财产保全过程中引入高效、低成本的评估大数据产品服务，解决保全中的价值认定难题。

　　建议中提到，目前评估行业在利用批量评估理论、结合IT信息、大数据技术等方面的基础上，已经形成了市场上可以应用的评估大数据产品。评估大数据产品可以通过互联网对物业进行实时、快速、高效的评估，并且评估费成本大大降低。引用评估大数据产品的优势包括更能体现便民利民的服务宗旨；满足财产保全工作的需求；减少当事人负担；形成良好的监管机制；利于规范和约束各级法院执行法官的履职行为等。

　　由于医疗纠纷案件审理周期比其他一般民事案件周期长，需要审判人员专业化，以提高审判效率。来自资阳代表团的省人大代表何绍亚等4人提出《关于成立医疗纠纷审判法庭的建议》，建议成立医疗纠纷审判法庭，设立医疗纠纷调解室。发生纠纷后，卫生、公安部门及时强力介入，维护安全秩序，引导患方走法律程序，要求医患双方必须在法院调解或判决后才能赔偿（补偿），净化医疗环境。

　　检察机关员额制改革后，只有三类人员(员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员)，而达州市检察院和七个基层检察院实际上有五类人员，还有司法警察、工勤人员两类没有纳入人员分类管理。

　　对此，来自达州代表团的省人大代表蒋兰青建议，省检察院在员额体制改革中因地施策，将没有纳入分类管理的人员给予政策支持或相应资金支持。

　　当前在环境资源和食品药品领域行政执法和刑事司法中，缺少法律统一规范；“两法衔接”相关单位作用发挥不充分；专业性鉴定难；“两法衔接”信息平台和行权平台、司法办案信息等互通不畅，信息来源相对单一。

　　来自绵阳代表团的省人大代表郑学锋提出《关于加强“两法衔接”确保环资食药安全的建议》，希望省人大常委会加强立法调研，明确检察机关作为“两法衔接”工作的主导机关和法律监督机关，对行政执法机关和司法机关实施法律监督。建立“两法衔接”案件办理专业机构和专业队伍，提高案件办理质量。组建省、市环资食药案件专家检验委员会，解决案件办理中的鉴定难问题。

　　设乡镇综合行政执法中队

　　当前在行政执法中存在“有权无责、有责无权”或“管得到的看不到，看得到的管不到”等问题。来自广安代表团的省人大代表黄文建提出了《关于设立乡镇综合行政执法中队的建议》。

　　建议提到，设立机构，放权让利，将国土、规划、民政等站所划归乡镇管理，使乡镇政府直接行使管理权；择优选调，组建队伍；重点培训，教育引导，注重法理思维的培养与运用，实践与养成相结合，努力使综合执法人员带头崇尚法治，牢固树立法律权限不能突破，法律底线不能逾越的观念。

　　完善市民举报食品安全规定

　　近年来，食品安全造成的公共事件层出不穷，给人民健康甚至生命安全造成了很大影响。食品安全问题在实际监管中，还存在食品生产违规举证困难，监管部门与市场难以匹配，食品安全事故故意与非故意标准不明确，缺乏有效的内部举报制度、调查制度等问题。

　　来自绵阳代表团的省人大代表陈仁提出《关于把食品安全举报奖励作为主要监管方式的建议》，建议把食品安全举报奖励作为主要监管方式。完善食品安全举报奖励实施细则，确保其操作性，坚决保护举报人利益，把监管的主体逐步交给公众、交给法律，逐步降低行政成本，最大限度解决食品安全问题。